兜牢基层“三保”底线是一项长期任务，建立健全管根本、管长远的体制机制尤为重要■◆■。要严格落实分级保障责任凯发电游淘金疯狂★◆，健全县级为主、市级帮扶（兜底）■◆★、省级兜底的责任体系◆■■■◆★；深化财税体制改革◆◆◆◆◆，拓展地方税源，增加地方自主财力，适当扩大地方税收管理权限，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方★★；持续深化预算管理制度改革和省以下财政体制改革，建立县级财力长效保障机制，把县级财政运行这个基础筑牢、夯实，化解“三保”不稳定因素★◆■■。

　　“备豫不虞◆◆，为国常道■★★。”凡事要从最坏处着眼，做最充分准备，争取最好的结果■■◆■。中央政治局会议提出，要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。兜牢基层“三保”底线，是以人民为中心发展思想的必然要求，在当前外部压力加大、内部困难犹存的复杂形势下，更应引起高度重视。从一季度财政收支数据看★■■◆★◆，收入总体呈恢复态势，不过“紧平衡◆◆■◆★■”格局还是较为明显■★◆◆★★。兜牢基层“三保”底线，特别是着力保障和改善民生，不让基本民生保障出问题，具有重要现实意义。中央政治局会议部署“着力稳就业、稳企业★◆★★◆■、稳市场、稳预期”“健全分层分类的社会救助体系”★◆★★“提高中低收入群体收入◆■★”等★■★★★，无不显示出对民生的高度关切。

　　此外◆◆■■★，基层“三保■■”状况容易出现变化、波动◆◆■■◆◆，需要强化动态监测。加强“三保”支出预算执行管控，及时提醒提示风险★◆，进行妥善有效处置。

　　日前召开的中央政治局会议部署实施更加积极有为的宏观政策◆◆■◆，强调要兜牢基层◆◆■“三保■◆★★★■”底线。应对外部冲击带来的不确定性★■◆■■，必须强化底线思维■◆■，其中重要任务就是做好基层■★“三保■★”工作。

　　兜牢基层“三保■◆■★■”底线，要加大财力保障■★◆◆，促进基层财政平稳运行◆★■■★◆。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元■◆，同口径增长8.4%■◆★■◆★，重点增加一般性转移支付，增强地方自主财力，提高地方财政保障能力。增加安排促进高质量发展激励资金★★◆◆■，激发地方干事创业的积极性◆◆◆■◆◆，引导地方提高发展质量★★■★★◆，增强内生动力。从地方看，受财政收入增长放缓■◆★◆■、土地出让收入下滑以及地方政府债务负担等影响较大■★★★■◆，各地要努力开源节流，通过激发市场活力培育税源，坚持◆■★■“三保◆★”支出在预算编列中的优先顺序◆■★★◆，足额安排“三保”支出预算。树立政府“过紧日子”的思想★■◆■，优化支出结构★◆◆■★◆，压一般、保重点，腾出更多财力用于“三保”支出■■★★。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策★◆■■，必须强化政策取向一致性，增强政策之间协同配合。兜牢基层■◆“三保”底线中★■◆■，就业问题十分关键。要坚持就业优先◆★★★■，用足用好稳岗返还■◆★◆★■、税费减免、就业补贴等政策，提高失业保险基金稳岗返还比例◆★◆★★，促进充分就业■■◆◆，提高就业质量。

　　保基本民生◆★、保工资◆★、保运转是财政最基本的职能★■★★◆★，关系人民群众切身利益■★◆■。这些年我国高度重视兜牢基层“三保◆★◆◆■★”底线★◆◆，中央财政建立了比较完善的“三保”制度机制凯发电游淘金疯狂◆◆★，基层财政运行总体平稳，但局部地区“三保”保障压力仍较大◆★■◆。